«Ενέργεια και πολιτική: γιατί το έργο του καλωδίου μεταξύ ΤΔΒΚ και Τουρκίας βρέθηκε εκτός των ευρωπαϊκών σχεδίων»

Το ευρωπαϊκό ενεργειακό σύστημα βρέθηκε και πάλι στο επίκεντρο της πολιτικής αντιπαράθεσης γύρω από την Κύπρο. Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας — ENTSO-E — αρνήθηκε να συμπεριλάβει στο δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξής του το έργο του υποθαλάσσιου ηλεκτρικού καλωδίου μεταξύ Βόρειας Κύπρου και Τουρκίας. Η απόφαση, τεχνική εκ πρώτης όψεως, στην πραγματικότητα αντανακλά ένα περίπλοκο μείγμα ενέργειας, δικαίου και γεωπολιτικής στην Κυπριακή Δημοκρατία.

Ποιο έργο ηλεκτροδότησης της Κύπρου αποτελεί προτεραιότητα για την ΕΕ;

Το μόνο επίσημα αναγνωρισμένο έργο που θα συνδέσει το ενεργειακό σύστημα της Κύπρου με εξωτερικά δίκτυα παραμένει το Great Sea Interconnector. Αυτό το μεγαλεπήβολο έργο πρόκειται να ενώσει τα ενεργειακά συστήματα της Κύπρου και της Ελλάδας, εντάσσοντας ουσιαστικά το νησί στο πανευρωπαϊκό δίκτυο. Οποιεσδήποτε εναλλακτικές πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένου του καλωδίου μεταξύ Βόρειας Κύπρου και Τουρκίας, δεν εξετάζονται χωρίς τη συγκατάθεση του επίσημου διαχειριστή της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Το κρίσιμο σημείο εδώ είναι νομικό. Στο πλαίσιο της νομοθεσίας της ΕΕ, αναγνωρίζεται μόνο ένας διαχειριστής σε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας. Αυτό σημαίνει ότι οποιαδήποτε έργα προτείνονται χωρίς τη συμμετοχή του, τίθενται αυτόματα εκτός του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Φθηνότερο, αλλά ανέφικτο;

Εν τω μεταξύ, στο βόρειο τμήμα του νησιού, η ιδέα ενός καλωδίου με την Τουρκία προωθείται ως μια πιο συμφέρουσα εναλλακτική λύση. Νωρίτερα, εκπρόσωποι των Τουρκοκυπρίων δήλωσαν την ετοιμότητα του έργου: ένα αμφίδρομο καλώδιο 95 χιλιομέτρων με ισχύ έως 800 μεγαβάτ. Τα επιχειρήματα υπέρ αυτής της επιλογής περιλαμβάνουν:

• Κόστος του έργου — περίπου 450 εκατομμύρια δολάρια (σημαντικά χαμηλότερο από τους ανταγωνιστές).
• Ουσιαστικά χαμηλότερα έξοδα λειτουργίας.
• Τεχνική ετοιμότητα της τεκμηρίωσης του έργου.

Ωστόσο, πίσω από την οικονομική λογική κρύβεται μια πολιτική πραγματικότητα που καθιστά την υλοποίηση της πρωτοβουλίας στην Κύπρο εξαιρετικά δύσκολη.

Πολιτική εναντίον Οικονομίας

Ακόμη και οι υποστηρικτές του έργου αναγνωρίζουν την ευαλωτότητά του. Ο επικεφαλής του συνδικάτου ηλεκτροπαραγωγών των Τουρκοκυπρίων El-Sen δήλωσε ρητά: παρά την οικονομική σκοπιμότητα, το έργο είναι ουσιαστικά «πολιτικά αδύνατο».

«Ο κύριος λόγος είναι η έλλειψη συμφωνίας μεταξύ των βασικών μερών. Για την υλοποίηση του έργου, ο τουρκικός διαχειριστής TEİAŞ πρέπει να συνάψει επίσημη συμφωνία με τον διαχειριστή της Κυπριακής Δημοκρατίας».

Χωρίς μια τέτοια συμφωνία, οποιαδήποτε αίτηση προς το ENTSO-E δεν έχει καμία πιθανότητα εξέτασης. Αυτός ακριβώς ο παράγοντας ουσιαστικά μπλοκάρει την πρωτοβουλία σε διεθνές επίπεδο.

Ανάλυση: η ενέργεια ως συνέχεια της σύγκρουσης

Η κατάσταση γύρω από το ενεργειακό καλώδιο καταδεικνύει ένα ευρύτερο πρόβλημα: τα έργα υποδομής στην Κύπρο γίνονται αναπόφευκτα όμηροι της ανεπίλυτης πολιτικής σύγκρουσης. Από οικονομική άποψη, η σύντομη διαδρομή μέσω Τουρκίας φαίνεται ορθολογική, αλλά η έλλειψη αναγνώρισης του βόρειου τμήματος του νησιού αποκλείει την ένταξη στο ευρωπαϊκό σύστημα.

Σε αυτό το πλαίσιο, η επιλογή υπέρ του Great Sea Interconnector μοιάζει με θεσμική λύση: συμμορφώνεται πλήρως με τους κανόνες της ΕΕ και δεν απαιτεί πολιτικά ευαίσθητες συμφωνίες, οι οποίες προς το παρόν είναι αδύνατες στο νησί.

Τι μέλλει γενέσθαι;

Η άρνηση του ENTSO-E είναι ένα σαφές μήνυμα: οποιεσδήποτε ενεργειακές λύσεις στην περιοχή πρέπει να βασίζονται σε διεθνώς αναγνωρισμένες δομές και νομικά πλαίσια. Όσο αυτό δεν συμβαίνει, ακόμη και οι πιο συμφέρουσες πρωτοβουλίες κινδυνεύουν να παραμείνουν μόνο στα χαρτιά. Η ενέργεια στην Κύπρο παραμένει λιγότερο θέμα τεχνολογίας και περισσότερο συνέχεια της πολιτικής.

Σύντομα συμπεράσματα:

• Το ENTSO-E απέρριψε το έργο του καλωδίου «Βόρεια Κύπρος — Τουρκία».
• Το Great Sea Interconnector (Κύπρος — Ελλάδα) παραμένει το μόνο νόμιμο έργο για την ΕΕ.
• Νομικό εμπόδιο: η έλλειψη συμφωνίας με τον επίσημο διαχειριστή της Κυπριακής Δημοκρατίας μπλοκάρει οποιεσδήποτε εναλλακτικές λύσεις.
• Πολιτική προτεραιότητα: η θεσμική συμμόρφωση με τα πρότυπα της ΕΕ είναι πιο σημαντική από το δυνητικό οικονομικό όφελος του έργου.