Рахункова палата: Кіпр втрачає доходи через занижену оренду лісових земель в Айя-Напі

Держава продовжує недоотримувати доходи від оренди лісових земель в Айя-Напі, на яких розташовані готелі. Такого висновку дійшла Рахункова палата Кіпру за підсумками перевірки.

Причина — застарілі договори оренди, за якими частина готелів роками сплачує фіксовану суму без перегляду, попри зростання туристичного потоку, доходів галузі та інфляції.

Аудит показав, що п’ять готелів, збудованих на державних лісових ділянках і які працюють за довгостроковими договорами оренди (до 99 років), продовжують платити за умовами 2017–2022 років. За цей період туристичний сектор в Айя-Напі суттєво зріс, однак орендні платежі залишилися незмінними.

Як зазначає генеральний аудитор Андреас Папаконстантіну, перегляд умов оренди за контрактами, укладеними ще у 1970–1982 роках, затягнувся на роки і більше не відображає ринкову реальність.

Ситуація ускладнилася після змін у законодавстві у 2019 році, коли було скасовано систему затвердження цін на проживання та харчування. У результаті Департамент лісового господарства Кіпру втратив стабільну базу для перерахунку орендної плати.

Як наслідок, більшість готелів уже понад три роки сплачує однакову суму незалежно від зростання обороту та туристичного попиту.

Звіт виявив суттєву різницю в орендних платежах між порівнюваними об’єктами. Зокрема:

• один готель сплачує близько 81 тис. євро на рік,
• інший, схожий за розміром і місткістю, — близько 41 тис. євро.

Два найбільші готелі, що займають найбільші лісові ділянки, платять приблизно 3,40 євро за квадратний метр, тоді як інший готель — 7,38 євро за той самий метр, тобто більш ніж удвічі дорожче.

Рахункова палата зазначає, що такі відмінності відірвані від ринкових реалій і можуть розглядатися як прихована форма державної підтримки, що порушує принципи рівної конкуренції.

У звіті наголошується на необхідності:

• оперативно розрахувати ринкову вартість оренди,
• застосувати рекомендації Юридичної служби,
• забезпечити економічно обґрунтоване та справедливе використання державних лісових земель.

У Департаменті лісового господарства погодилися з висновками аудиту, однак пояснили, що змінити умови оренди в односторонньому порядку неможливо — потрібна згода самих орендарів. При цьому чинні договори спливають лише у 2047, 2048 та 2069 роках.

Для перерахунку орендних ставок відомство направило до Земельного реєстру плани забудови щодо кількох готелів. Однак з’ясувалося, що:

• за двома об’єктами відсутні офіційні дозволи на будівництво,
• документація від адміністрації Фамагусти досі не отримана.

Крім того, у юридичному висновку від 27 травня 2025 року підкреслюється, що будь-які зміни договорів можливі лише за взаємною згодою сторін і виключно в межах Закону про договори.